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推行随班就读地方政府要发力

2020/3/24 3:53:03
  
原标题:推行随班就读地方政府要发力

  应进一步把发展随班就读作为提升特殊教育,保障残疾儿童平等受教育权的重要指导思想,明确地方政府发展随班就读的基本职责。

  ■熊丙奇

  据报道,近日,教育部公布了教育规划纲要实施五周年特殊教育发展情况。我国特殊教育取得了显著成效,不过,评估专家组也发现了特殊教育仍面临不少困难与挑战,其中随班就读呈萎缩态势,质量堪忧。

  随班就读萎缩,暴露出我国特殊教育的深层次问题还有待攻克——普通学校还没有做好接收特殊学生的准备,而整个社会或多或少还存在对特殊儿童的歧视,漠视他们的正常求学权利。这将影响特殊教育质量的提高,也影响残疾儿童更好地融入社会。

  从国际范围看,用随班就读的方式对残疾儿童进行教育,已成基本趋势。实践表明,这有利于消除社会对残疾儿童的歧视,促进残疾儿童身心的全面健康发展。我国近年来也在推进残疾儿童随班就读,但在现实中,遭遇诸多障碍。

  首先是地方政府没有积极作为。有的地方政府官员,片面地认为只要让残疾儿童有学可上就可以了,没有意识到,和其他正常孩子一样,接受相同的教育,是残疾孩子的基本权利。在地方政府部门看来,专设特殊教育学校,“省心省力”,容易管理,而让残疾孩子随班就读,吃力不讨好。

  在这种认识的主导下,普通学校接收特殊儿童,也不太情愿。一方面,学校没有专业的师资对残疾儿童进行教育。需要注意的是,残疾儿童随班就读,不是把残疾儿童安排到普通学校、普通教室里那么简单,还需要有专业的师资,或者对原有的教师进行专业的培训。残疾儿童因为身体的原因,需要不同于普通学生的教育教学。简单地说,他们和其他同学身处的学校环境是一样的,但接受的教育却更具个性化,这需要学校加强相关师资的建设。但由于政府部门不重视,学校缺乏相应的师资,一些接收残疾儿童入学的学校,在残疾儿童的教育教学上存在诸多问题,比如有的学校就要求残疾儿童家长陪孩子上学。

  另一方面,普通学校接收残疾儿童随班就读,还需要硬件设施配套。在国外,接收残疾儿童的学校,所有教育教学设施,都是按可以接收残疾学生设计的,但在我国,大多数普通学校的教学设施,是针对普通学生设计的:没有残疾通道,安装的电梯,也没有残疾人按钮,所有大门,也不便于残疾人打开。因此,有学校称,就是学校想接收残疾学生,也有心无力,要花大笔资金改建学校,可政府部门又没有相应的拨款。此外,对于残疾儿童随班就读,国外往往会有专门的预算,为残疾儿童聘任助理教师,照料其在学校的生活。而我国,这些还没有被提上议事日程。

  近年来,几乎每年都会爆出家长联名要求学校将自闭症孩子退学的新闻。从法律角度审视,家长的要求是非法的,学校完全可以拒绝。可是,由于学校本来就不太情愿接收残疾儿童,因此,采取的应对措施,不是对家长进行有关公平理念的教育,转而向残疾儿童家长施压,希望其“尊重”其他家长的意见,自动转学到特殊教育学校求学。这样的处理,是对公民平等受教育权的不尊重,也让随班就读的路,越走越窄。

  针对随班就读遭遇的困境,我国应该进一步把发展随班就读作为提升特殊教育,保障残疾儿童平等受教育权的重要指导思想,明确地方政府发展随班就读的基本职责。与此同时,要结合随班就读对学校软硬件的要求,把解决残疾儿童随班就读纳入公共财政预算。只有政府努力倡导并坚持实践,才能逐渐消除社会对残疾儿童的歧视,给每一个孩子更好的成长环境。

  (作者系21世纪教育研究院副院长)

(来源:中国教育报)


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